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[資訊] 塑化劑及毒性化學物質管理


發布日期:2017-04-27

       環保署於近日預告毒性化學管理法修正草案,為擴大列管物質數量並進行分級管理,以掌握物質流向,同時強化主管機關查核權限,將其中「第四類毒性化學物質」名稱修改為「關注化學物質」,此舉引發外界塑化劑去毒化的爭議。收到外界批評後,為維持民眾對既有第一至四類毒性化學物質管理模式認知,環保署後續將維持現行做法不變,另增列關注化學物質專章規定處理,並修正草案後重新預告,廣納各界意見。有鑑於此,本中心為使民眾進一步了解目前環保署毒性化學物質如何分類、管理,以及民眾關心的塑化劑列管情形,將進行以下介紹:

一、 我國毒性化學物質管理法說明:
       我國的《毒性化學物質管理法》為參採歐盟化學物質管理制度(Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals, REACH),要求製造或輸入一定量之化學物質業者,須依所訂期程登錄並提交安全資料,並採分類、分量管理之精神,有效管理毒性化學物質之運作,幾與先進國家同步。相關之管理採禁用、限用、許可、核可、登記方式,以提昇管理效益。為強化毒化物危害評估及預防措施,預防毒化災之發生,除加強運作及其釋放量紀錄申報、提報減量計畫外,對第一類至第三類毒化物運作者規定應建立危害預防及應變計畫,並公開供民眾查閱。(以下點擊標題可展開詳細資料)

1. 毒性化學物質之定義及分類?

根據毒性化學物質管理法第三條之定義,指人為或有意產製或於產製過程中無意衍生之化學物質,經中央主管機關認定其毒性符合下列分類規定者,其分類說明如下:

由於是以化學物質的毒性特性進行分類,因此前三類的毒性化學物質是有可能同時被歸類為2種以上毒性化學物質類別。所列管的毒性化學物質之毒性分類篩選認定基準及流程,詳見《行政院環境保護署篩選認定毒性化學物質作業原則》。

2. 各類的毒性化學物質管理情形有何差異?
毒化物類別 第一類 第二類 第三類 第四類
運作權之獲得
(毒管法第13條)
  • 運作量>大量運作基準:
    • 製造、輸入、販賣行為需申請核發許可證。
    • 使用、貯存、廢棄行為需申請登記文件。
  • 運作量<大量運作基準
    • 製造、輸入、販賣、使用、貯存、廢棄運作行為需申請核可文件。
製造、輸入、販賣、使用、貯存、廢棄運作行為需申請核可文件
標示
(含安全資料表)
大量運作基準
(毒管法第11條)
公告大量運作基準 免設
專責人員
(毒管法第18條)
製造、使用、貯存場所運作量達大量運作基準以上及單次運送氣體達50公斤、液體達100公斤、固體達200公斤以上者,應設置專責人員等級、人數,依規定設置。
(詳見毒性化學物質專業技術管理人員設置及管理辦法)
免設
運作紀錄申報
(毒管法第8條)
按月申報:每月10日前申報前一個月運作紀錄
釋放量紀錄申報
(毒管法第8條)
製造、使用、貯存年運作總量達300公頓以上或任一日達10公噸以上者,每年1月10日前申報
申報毒理相關資料
(毒管法第7條及第13條)
物質安全資料表及防災基本資料表
維持防止排放、洩漏設施正常操作
(毒管法第19條)
運作量達大量運作基準以上者 無(並無訂定大量運作基準值)
備應變器材
(毒管法第19條)
  • 製造、使用、貯存、運送,任一場所單一毒化物運作總量達大量運作基準以上之運作人,應依物質安全資料表備具必須之緊急應變工具及設備。
  • 製造、使用、貯存「光氣」,應設安全阻絕防護系統(二次阻絕系統)及二道以上反應除毒或吸收設施。
  • 製造、使用、貯存「氯」運作總量達100公斤,應另備有水霧噴灑設施;運作總量達2公噸以上者,應另設置安全阻絕防護系統(二次阻絕系統)。
免設
偵測、警報設備
  • 氣態、液態毒化物依公告指定數量設置:
    • 常溫常壓下為氣態,或常溫常壓下為液態,運作時為氣態;其任一場所單一物質任一時刻運作總量達大量運作基準者。
    • 常溫常壓下及運作時皆為液態,其任一場所單一物質年運作總量達300公噸以上,或任一時刻達10公噸以上者。但在攝氏25度時該毒性化學物質蒸氣壓小於零點五毫米汞柱(mmHg)者,不在此限。
  • 製造、使用、貯存達諾殺、苯胺、三氧化鉻、鄰苯二甲酐、硫酸二甲酯、氧化三丁錫等,應設置偵測及警報設備之日期另定之。
免設
危害預防及應變計畫
(毒管法第10條)
  • 除輸出、廢棄外,其運作總量達大量運作基準,應於申請許可證或登記文件前,檢具危害預防及應變計畫,報請直轄市、縣(市)主管機關備查。
  • 主管機關應於第三類毒性化學物質之危害預防及應變計畫備查後15日內,將該計畫摘要供民眾查閱。
免提報
強制投保第三人責任保險
(毒管法第16條)
  • 製造、使用、貯存、運送總量達下列基準者,運作人應於運作前投保責任保險:
    • 氣體:運作總量在大量運作基準100倍以上者。但運作氯、甲醛總量未達20公噸者,不在此限。
    • 液體:年運作總量達3000公噸以上,或任一時刻達100公噸以上。
    • 固體:年運作總量達12000公噸以上,或任一時刻達400公噸以上。
  • 第一、二類毒性化學物質運作人部分之施行日期另定之。
免強制投保
洩漏、運送污染事故通報
(毒管法第7條)
1小時內
運送事故派專業應變人員到場 2小時內
接受查核
(毒管法第25條)
運送聯單申報(毒管法第22條) 免申報
3. 目前列管的毒性化學物質共有幾種,禁用及可使用之用途為何?

已公告174列管編號(毒理特性類似者,歸類為同一列管編號),共310種毒化物,詳細內容請連結至環保署《公告之毒性化學物質一覽表》。所列管的毒性化學物質其禁用及限用內容請參閱《毒性化學物質禁止運作事項一覽表》及《毒性化學物質得使用用途一覽表》。

二、 目前於列管中的塑化劑種類有哪些?
所列管的塑化劑共有26種,其中有9種屬第一、二類毒性化學物質;其餘17種屬第四類化學毒性物質,詳細清單如下(點擊標題可展開詳細資料):

1. 屬第一、二類毒性化學物質之塑化劑
點擊圖片可顯示大圖
2. 屬第四類毒性化學物質之塑化劑
點擊圖片可顯示大圖

鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯 DEHP》國家環境毒物研究中心「環境毒物知多少」

鄰苯二甲酸二乙酯 DEP》國家環境毒物研究中心「環境毒物知多少」

鄰苯二甲酸二丁酯 DBP》國家環境毒物研究中心「環境毒物知多少」

鄰苯二甲酸二辛酯 DNOP》國家環境毒物研究中心「環境毒物知多少」

環境荷爾蒙/塑化劑》國家環境毒物研究中心「國家重要環毒食安議題」

編輯:張琇惠研究助理 / 校稿:何佳琪博士及林嬪嬪副所長